隨著越來越多的中國企業(ye) 開始進軍(jun) 海外市場，如何盡可能地規避海外風險成為(wei) 海外投資的重要課題。從(cong) 2005年開始，政府有關(guan) 部門、投資企業(ye) 及相關(guan) 學者就開始探討“國家風險”這一重要課題。

　　近年來，我國企業(ye) “走出去”的領域不斷拓寬，“走出去”的方式日趨多樣，“走出去”的經濟和社會(hui) 效益顯著。目前，我國已成為(wei) 建築、紡織和海員勞務的重要輸出國，在緩解國內(nei) 就業(ye) 壓力和生產(chan) 能力過剩的同時，也為(wei) 當地經濟社會(hui) 發展作出了積極貢獻。

　　“國家風險”製約海外拓展“國家風險”是指因為(wei) 國家的某種特定政治、經濟、金融、自然環境和突發事件等因素引致的經濟利益損失的可能性，它是一個(ge) 國家的經濟活動主體(ti) 在國際業(ye) 務中涉及的外國的國家風險。傳(chuan) 統上，國家風險的來源主要有政治與(yu) 社會(hui) 風險、經濟與(yu) 金融風險、自然災害和突發事件風險。

　　在全球化背景下的新型國際政治關(guan) 係中，國際對立事件、恐怖主義(yi) 、核威脅等政治社會(hui) 風險越來越成為(wei) 國家風險的熱點。許多中小企業(ye) 對國際市場不熟悉，運用東(dong) 道國法律及國際通行規則維護自身權益的能力不足，難以適應國際競爭(zheng) 的風浪。一些企業(ye) 境外投資決(jue) 策盲目性大、成功率低。拿紡織業(ye) 來說，目前在蒙古、越南、柬埔寨等國就有60多家中資服裝廠處於(yu) 停產(chan) 、半停產(chan) 狀態。

　　大多數中國出口企業(ye) 對出口信用保險不熟悉，中國出口信用保險公司副總經理周紀安透露，當前我國95％的出口均是在沒有出口信用保險支持和保障的情況下進行的。商務部的一項調查顯示，我國外貿企業(ye) 國際業(ye) 務的壞賬率高達5％，遠遠超過發達國家0.5％的水平，而這其中相當一部分都是因國家風險而造成的。

　　商務部還提醒，當前我國企業(ye) “走出去”所麵臨(lin) 的外部風險尤其需要加強防範。當前國際形勢總體(ti) 上和平、穩定，但恐怖主義(yi) 、局部動蕩、宗教和民族衝(chong) 突等各類突發事件不斷。此外，隨著近年來我國綜合國力的提高，各種論調的“中國威脅論”不絕於(yu) 耳，一些國家對中國企業(ye) 存在著防範、猜忌等複雜心態，這對我國企業(ye) “走出去”也形成了阻撓和掣肘。

　　建立風險預測預警機製成當務之急專(zhuan) 家指出，對國家風險的科學態度是，高度重視，認真研究，妥善應對，在周密權衡的前提下，要敢於(yu) 承擔一定的風險，即建立起對國家風險的預測預警機製，以便有效應對。

　　首先，要認真研究國家風險。企業(ye) 走出國門，首先要對這個(ge) 國家的國別風險進行研究和評估，充分認識相關(guan) 國家風險，規避可能帶來的損失。中國出口信用保險公司作為(wei) 我國官方惟一的出口信用保險機構，從(cong) 2005年開始向社會(hui) 推出了包括全球190個(ge) 國家和地區的國家風險分析報告，從(cong) 國家基本情況、政治狀況、經濟形勢、投資狀況、雙邊關(guan) 係等多個(ge) 方麵，介紹了各國的情況，並據此對各國的國家風險進行總體(ti) 評估，揭示一個(ge) 國家或地區的主要風險因素、成因、所處的水平及發展趨勢，國內(nei) 企業(ye) 可以根據報告的結論輔助決(jue) 策。

　　其次，實行行業(ye) 多元化和國家、地區多元化，通過擴展行業(ye) 和市場分布，使相關(guan) 風險能夠互相抵消，分散並降低單個(ge) 業(ye) 務風險形成的總體(ti) 風險水平。許多跨國公司都在多個(ge) 國家運營，形成了國家風險的組合，這是管理國家風險的一種手段。在關(guan) 聯度低的國家之間進行投資，確實是企業(ye) 分散風險的辦法之一。

　　第三，設立國家限製和限額，預提風險準備金。對一些極高風險的國家、經常違約或長期拖欠的國家，列入黑名單，不予出口和投資；所謂限額，就是對一些高風險的國家在一定時限內(nei) 在貿易業(ye) 務中給予的賒賬和分期付款的額度。而預提風險準備金也是審慎管理所必需的，一旦發生損失，風險準備金可以保證公司的正常運營。

　　第四，投保國家風險和擔保。國家風險的保險和擔保是防範和化解貿易、信貸、投資中國家風險的最常見的和較為(wei) 有效的工具。中國出口信用保險公司是我國惟一承辦政策性出口信用保險業(ye) 務的金融機構，麵向外向型企業(ye) 提供短期險、中長期險、投資保險、擔保等多種產(chan) 品。

　　中資企業(ye) “走出去”

　　還需形成多方合力國家風險的防範與(yu) 應對不隻是某一機構的個(ge) 體(ti) 行動，而是一項全民參與(yu) 的係統工程，需要夯實信息積累和理論研究，需要協調政府部門和企業(ye) 、銀行，需要依靠政策力量與(yu) 市場資源，需要發揮相關(guan) 主體(ti) 的基本職能。因此，政府的全麵統籌、企業(ye) 的積極配合、銀行的有效協作，加之信用保險機構深入研究與(yu) 實踐探索，才能適應走出去戰略的內(nei) 在需求，構建全麵有效、持續運作的國家風險防範體(ti) 係。

　　中資企業(ye) 需要進一步強健筋骨，增強自身“免疫力”。目前國有境外投資主體(ti) 的法人治理結構還不健全，國際化經營管理水平有待提高。許多中小企業(ye) 對國際市場不熟悉，運用東(dong) 道國法律及國際通行規則維護自身權益的能力不足，難以適應國際競爭(zheng) 的風浪。同時，“走出去”的經營秩序還有待規範，進軍(jun) 海外的很多行業(ye) 和企業(ye) 都在“打亂(luan) 仗”，不僅(jin) 使企業(ye) 利益受到巨大損失，也破壞了國家的整體(ti) 形象。

　　國家將進一步構建“走出去”的政策促進體(ti) 係。商務部和央行等相關(guan) 部門機構的負責人表示，將積極研究鼓勵和支持“走出去”的財稅政策，進一步發揮國家政策性金融機構的作用，加大對“走出去”企業(ye) 的信貸支持。加強與(yu) 國際組織及國外保險機構的合作，充分發揮政策性保險機構的作用。完善企業(ye) “走出去”的風險保障機製，擴大保險規模，增加險種，拓展擔保範圍，增強抗風險能力。

　　“走出去”的服務體(ti) 係尚需進一步完善。借助研究機構和中信保等金融服務企業(ye) 的力量，加強對重點國家和地區政治經濟形勢、民族宗教矛盾、恐怖主義(yi) 活動等信息的收集、評估和發布，建立國家風險預警、防範和應急處理機製，在應急資金支持、交通運輸、醫療救護、保險保障等方麵給予支持。逐步增加展會(hui) 數量，為(wei) 企業(ye) “走出去”搭建更多的平台。擴大“走出去”人才的培訓規模，加快企業(ye) 人才市場的國際化，為(wei) 國內(nei) 企業(ye) 提供人力資源國際交流服務。

　　政府及相關(guan) 部門將繼續營造良好的投資保護環境。目前，我國已與(yu) 178個(ge) 國家和地區建立了雙邊經貿聯（混）委會(hui) 磋商機製，對外簽訂了118個(ge) 雙邊投資保護協定、84個(ge) 避免雙重征稅的政府間雙邊協定。商務部定期發布的《國別貿易投資環境報告》正在成為(wei) 許多企業(ye) 開拓海外市場的重要參考資料。同時，有關(guan) 方麵還將利用多邊和區域合作機製，加強對外交涉，著力維護我國境外企業(ye) 的人員安全及其合法權益，充分發揮駐外機構的作用，幫助國內(nei) 企業(ye) 了解駐在國情況，積極為(wei) 企業(ye) “走出去”牽線搭橋、排憂解難，指導企業(ye) 經營。