來源：經濟日報 | 發布日期：2009-10-09

　　主持人：今年上半年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值增速達到7.1%，投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國內(nei) 需求對經濟增長的拉動作用不斷增強。前7個(ge) 月，城鎮新增就業(ye) 666萬(wan) 人，城鄉(xiang) 居民收入增加；財政赤字和國債(zhai) 規模分別控製在國內(nei) 生產(chan) 總值的3%和20%左右；銀行資產(chan) 質量和抗風險能力提高，6月末商業(ye) 銀行不良貸款率1.8%，比年初下降0.64個(ge) 百分點，資本充足率為(wei) 11.1%。
　　
　　這充分顯示出實施應對國際金融危機一攬子計劃已經取得可喜成果。下一步應當如何繼續鞏固經濟企穩向好的勢頭，全麵提升我國經濟發展的內(nei) 在動力和活力？我們(men) 請國家統計局總經濟師姚景源作進一步的分析與(yu) 展望。
　　
　　姚景源：溫家寶總理在大連舉(ju) 辦的2009年夏季達沃斯論壇上的講話，令人振奮和鼓舞。回想今年年初在瑞士達沃斯舉(ju) 辦的冬季論壇上，許多國家政要、企業(ye) 家和專(zhuan) 家學者們(men) 還在憂心忡忡，曾有人表示，從(cong) 以往各國發生銀行業(ye) 危機的實際情況看，修複是需要很長時間的。不過，現在的實際情況正如溫總理所說的，經過國際社會(hui) 共同努力，加強合作，同舟共濟，積極應對，當前世界經濟形勢出現一些積極變化，開始緩慢、曲折地複蘇。在近階段國際經濟環境下，我們(men) 堅定信心，迎難而上，從(cong) 容應對，我國經濟運行出現積極變化，已經取得初步成效。最新統計數據表明這些成效具體(ti) 體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：
　　
　　一是工業(ye) 生產(chan) 繼續加快增長。8月份，規模以上工業(ye) 增加值同比增長12.3%，比7月份加快1.5個(ge) 百分點，為(wei) 連續4個(ge) 月同比增速加快；1至8月份，同比增長8.1%，比1至7月份加快0.6個(ge) 百分點。
　　
　　二是城鎮固定資產(chan) 投資增長略有加快。1至8月份，城鎮固定資產(chan) 投資112985億(yi) 元，同比增長33.0%，比上年同期加快5.6個(ge) 百分點，比1至7月加快0.1個(ge) 百分點。其中，國有及國有控股投資48729億(yi) 元，增長39.9%；房地產(chan) 開發投資21147億(yi) 元，增長14.7%。
　　
　　三是社會(hui) 消費品零售總額繼續穩步增長。8月份，社會(hui) 消費品零售總額10116億(yi) 元，同比增長15.4%，比上月加快0.2個(ge) 百分點。1至8月份，社會(hui) 消費品零售總額78763億(yi) 元，同比增長15.1%，比1至7月份加快0.1個(ge) 百分點。
　　
　　四是居民消費價(jia) 格同比降幅縮小。8月份，居民消費價(jia) 格同比降幅比上月縮小0.6個(ge) 百分點。其中，城市同比下降1.3%，農(nong) 村下降1.0%；食品價(jia) 格上漲0.5%，非食品價(jia) 格下降2.0%；消費品價(jia) 格下降1.1%，服務項目價(jia) 格下降1.5%。1至8月份，居民消費價(jia) 格同比下降1.2%，與(yu) 1至7月降幅持平。
　　
　　五是工業(ye) 品出廠價(jia) 格同比降幅縮小，環比繼續上漲。8月份，工業(ye) 品出廠價(jia) 格同比降幅比上月縮小0.3個(ge) 百分點。8月份，工業(ye) 品出廠價(jia) 格環比上漲0.8%，已連續5個(ge) 月環比上漲。
　　
　　主持人：我們(men) 還注意到一個(ge) 可喜現象，那就是農(nong) 民工就業(ye) 形勢好轉，外出就業(ye) 已基本恢複。
　　
　　姚景源：是的。這是今年6月，國家統計局和人力資源社會(hui) 保障部聯合開展的一項關(guan) 於(yu) 外出農(nong) 民工就業(ye) 和社會(hui) 保障情況的調查。調查顯示，農(nong) 民工外出就業(ye) 已基本恢複，農(nong) 民工外出未就業(ye) 比例較低。從(cong) 調查結果看，今年二季度末，全國農(nong) 村外出務工勞動力15097萬(wan) 人，比一季度末增加378萬(wan) 人，增長2.6%。隻有不超過3%的農(nong) 民工還在尋找工作。按輸出地來分，來自東(dong) 部、中部和西部地區外出農(nong) 民工比重分別為(wei) 29.6%、37.6%和32.8%。從(cong) 輸入地看，東(dong) 部地區吸納外出農(nong) 民工比重為(wei) 66.7%，中部地區是14.7%，西部地區為(wei) 18.2%。從(cong) 外出農(nong) 民工就業(ye) 的行業(ye) 看，他們(men) 以從(cong) 事製造業(ye) 和建築業(ye) 為(wei) 主，其中從(cong) 事製造業(ye) 的農(nong) 民工比重為(wei) 37.9%，建築業(ye) 為(wei) 18.3%，居民服務和其他服務業(ye) 占11.7%，住宿和餐飲行業(ye) 占8.1%，批發和零售貿易業(ye) 占7.5%，交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 占5.6%。而暫未就業(ye) 的外出農(nong) 民工中，有28.7%是由於(yu) “收入低，主動辭去工作”，接近50%是由於(yu) “剛出來打工，還沒有找到工作”或“企業(ye) 關(guan) 停、裁員”而暫無工作。從(cong) 暫未就業(ye) 農(nong) 民工最近的打算看，近一半的未就業(ye) 農(nong) 民工選擇繼續留居目前所在城市，10%左右的未就業(ye) 農(nong) 民工準備回農(nong) 村老家。
　　
　　主持人：從(cong) 您介紹的情況看，盡管目前經濟出現企穩向好勢頭，外出農(nong) 民工就業(ye) 形勢也出現了好轉，但與(yu) 廣大群眾(zhong) 特別是農(nong) 民工的期待還有差距。也就是說，保持經濟平穩較快發展的任務依然很艱巨。
　　
　　姚景源：你說的很對。雖然我國經濟運行中的積極因素不斷增多，出現了企穩向好的勢頭，但也要看到，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，決(jue) 不能盲目樂(le) 觀。我們(men) 應當清醒地看到，世界經濟前景還存在諸多不確定因素，外需下滑的壓力仍然很大；擴大內(nei) 需在短期內(nei) 受到多方麵製約，一些行業(ye) 、企業(ye) 經營仍然困難，結構調整的任務十分艱巨；一些刺激政策的效應會(hui) 遞減，一些著眼長遠的政策收到成效需要時間。由於(yu) 國際金融危機的影響並沒有減弱，短期內(nei) 也很難消除，保持經濟平穩較快發展的任務的確很艱巨。正如溫家寶總理在大連舉(ju) 辦的2009年夏季達沃斯論壇上所說的那樣，經濟複蘇的“綠芽”需要“陽光雨露”，需要悉心愛護。
　　
　　主持人：當前我們(men) 應當怎樣悉心維護好來之不易的成果呢？
　　
　　姚景源：我認為(wei) ，首先要全麵、正確地理解中央確定的宏觀經濟政策和應對國際金融危機的一攬子計劃的內(nei) 涵。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬(wan) 億(yi) 元投資，這是一種誤解。一攬子計劃決(jue) 不是單純的基本建設投資計劃，而是擴大國內(nei) 需求和調整振興(xing) 產(chan) 業(ye) 、加強科技支撐、強化社會(hui) 保障有機結合，拉動經濟增長和改善民生、增加就業(ye) 有機結合，克服當前困難和促進長遠發展有機結合，標本兼治、遠近結合的綜合性計劃，既是保增長、保民生、保穩定的應急之舉(ju) ，也是推動我國經濟實現科學發展的長遠之策。一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經濟增速下滑趨勢、保持經濟平穩較快增長，其實質和核心是解決(jue) 製約中國經濟發展的結構性問題，加快轉變發展方式，全麵提升我國經濟發展的質量和水平。比如，在新增4萬(wan) 億(yi) 元的兩(liang) 年投資計劃中，中央政府投資主要起“四兩(liang) 撥千斤”的作用，帶動地方和社會(hui) 資金參與(yu) 建設。今年1至8月份，中央項目投資10053億(yi) 元，同比增長22.3%；地方項目投資102932億(yi) 元，增長34.2%。截至今年7月底，中央下達的投資中，保障性住房、農(nong) 村民生工程、社會(hui) 事業(ye) 投資占52.4%，自主創新和結構調整、節能減排和生態建設投資占24.7%，重大基礎設施建設占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確，主要用於(yu) 加強經濟社會(hui) 發展薄弱環節，消除國民經濟瓶頸製約，在積極拉動內(nei) 需的同時促進結構調整和發展方式轉變。因此，我們(men) 隻有全麵、正確地理解一攬子計劃的內(nei) 涵，才能看清下一步促進我國經濟全麵協調可持續發展的方向，全麵提升經濟發展的內(nei) 在動力。
　　
　　主持人：下一步我們(men) 將如何全麵提升我國經濟發展的內(nei) 在動力呢？
　　
　　姚景源：我個(ge) 人認為(wei) ，應對國際金融危機既是一項艱巨任務，也是我們(men) 從(cong) 根本上解決(jue) 製約中國經濟健康發展的體(ti) 製性、結構性矛盾的重要契機。因此，我們(men) 政策的著力點不僅(jin) 在於(yu) 克服短期困難，更要著眼於(yu) 長遠發展。要在抵禦國際金融危機衝(chong) 擊的同時全麵增強經濟發展的內(nei) 在動力，全麵增強經濟社會(hui) 的整體(ti) 素質和可持續發展能力。
　　
　　一是把調整經濟結構作為(wei) 主攻方向，大力調整內(nei) 需外需結構，不斷增強內(nei) 需對經濟增長的拉動力。我們(men) 要看到，中國經濟持續較快發展和13億(yi) 人口期待美好生活的強烈願望，為(wei) 我們(men) 應對國際金融危機、抵禦外部風險提供了巨大的內(nei) 需增長空間，擴大內(nei) 需是我們(men) 的長期戰略方針。這就要求我們(men) 一定要提高消費在內(nei) 需中的比重，努力增加城鄉(xiang) 居民收入，改善居民消費預期，提高居民消費意願和能力。同時，我們(men) 要把加快發展服務業(ye) 作為(wei) 結構調整的關(guan) 鍵環節，作為(wei) 擴大內(nei) 需的重點任務，作為(wei) 促進供需平衡增長的重要結合點；把發展服務業(ye) 與(yu) 調整需求結構結合起來，與(yu) 鼓勵民營經濟發展、擴大就業(ye) 結合起來，不斷提高服務業(ye) 占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重，提高服務業(ye) 市場化、產(chan) 業(ye) 化、社會(hui) 化水平。我們(men) 還要看到，由於(yu) 應對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務，無論出於(yu) 克服短期困難的需要還是著眼於(yu) 長遠發展，我們(men) 都要保持投資合理增長，但一定要優(you) 化投資結構，提高投資效益；淘汰落後產(chan) 能，推動兼並重組，防止重複建設。
　　
　　二是把深化改革開放作為(wei) 根本動力，更加注重構建充滿活力的體(ti) 製機製。要全麵提升我國經濟發展的內(nei) 在動力與(yu) 活力，就要進一步深化改革開放，堅定不移地深入實施互利共贏的開放戰略，努力提高開放型經濟水平。特別需要指出的是，要深化收入分配體(ti) 製改革，調整國民收入分配格局，提高居民收入比重，縮小收入分配差距；加快建立反映市場供求關(guan) 係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產(chan) 要素和資源價(jia) 格形成機製，推進資源性產(chan) 品價(jia) 格和環保收費改革；繼續深化財稅金融體(ti) 製改革，健全資本市場和銀行體(ti) 係，完善人民幣匯率形成機製；毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展等，都是當前的重要任務。
　　
　　三是把科技創新作為(wei) 重要支撐，更加注重扶持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。一方麵要突破製約產(chan) 業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵技術，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快發展，重點支持新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、三網融合等產(chan) 業(ye) 的技術研發和產(chan) 業(ye) 化，加快發展綠色經濟，努力占領國際產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 的製高點；另一方麵，要加快運用高新技術和先進適用技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，大幅提升農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 和傳(chuan) 統服務業(ye) 的現代化水平。
　　
　　四是統籌考慮人口集聚、土地集約、產(chan) 業(ye) 發展和公共服務等因素，積極穩妥地推進工業(ye) 化、城鎮化，提高城鎮綜合承載能力，為(wei) 經濟持久發展開拓新的空間，繼續實施區域發展總體(ti) 戰略，加快形成新的區域增長極。
　　
　　五是把保障和改善民生作為(wei) 出發點和落腳點，更加注重完善社會(hui) 保障體(ti) 係和發展社會(hui) 事業(ye) 。要實施更加積極的就業(ye) 政策，千方百計增加就業(ye) 崗位；抓緊完善社會(hui) 保障體(ti) 係，進一步健全養(yang) 老、醫療、失業(ye) 等保障體(ti) 係，擴大覆蓋麵，提高統籌層級和保障水平；全麵發展教育、醫藥衛生、文化體(ti) 育等社會(hui) 事業(ye) ，促進基本公共服務逐步均等化。
　　
　　最後，我還想強調一點，那就是我們(men) 實施應對國際金融危機一攬子計劃雖然已經取得初步成效，但這場國際金融危機對我國經濟的衝(chong) 擊依然是巨大的。因此，我們(men) 在積極參與(yu) 經濟全球化進程中，一定要警惕和糾正形形色色的隱性保護主義(yi) 行為(wei) ，要與(yu) 各國一道共同反對貿易和投資保護主義(yi) ，共同促進全球經濟的可持續複蘇，為(wei) 全麵提升我國經濟發展的質量和水平，增強經濟發展的內(nei) 在動力和活力，不斷拓展更為(wei) 廣闊的國際空間。