3月17日，全國兩(liang) 會(hui) 結束後授權新華社發布《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》，其中關(guan) 於(yu) “構建全方位開發新格局”的內(nei) 容摘錄如下：

第十一篇構建全方位開放新格局

以“一帶一路”建設為(wei) 統領，豐(feng) 富對外開放內(nei) 涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、投資經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局麵。

  第四十九章 完善對外開放戰略布局

全麵推進雙向開放，促進國內(nei) 國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

第一節 完善對外開放區域布局

加強內(nei) 陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊。發展外向型產(chan) 業(ye) 集群，形成各有側(ce) 重的對外開放基地。加快海關(guan) 特殊監管區域整合優(you) 化升級，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。提升經濟技術開發區的對外合作水平。以內(nei) 陸中心城市和城市群為(wei) 依托，建設內(nei) 陸開放戰略支撐帶。支持沿海地區全麵參與(yu) 全球經濟合作和競爭(zheng) ，發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體(ti) 係，培育具有全球競爭(zheng) 力的經濟區。支持寧夏等內(nei) 陸開放型經濟試驗區建設。支持中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目。推進雙邊國際合作產(chan) 業(ye) 園建設。探索建立舟山自由貿易港區。

第二節 深入推進國際產(chan) 能和裝備製造合作

以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(ye) 為(wei) 重點，采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，開展國際產(chan) 能和裝備製造合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去。建立產(chan) 能合作項目庫，推動重大示範項目建設。引導企業(ye) 集群式走出去，因地製宜建設境外產(chan) 業(ye) 集聚區。加快拓展多雙邊產(chan) 能合作機製，積極與(yu) 發達國家合作共同開拓第三方市場。建立企業(ye) 、金融機構、地方政府、商協會(hui) 等共同參與(yu) 的統籌協調和對接機製。完善財稅、金融、保險、投融資平台、風險評估等服務支撐體(ti) 係。

第三節 加快對外貿易優(you) 化升級

實施優(you) 進優(you) 出戰略，推動外貿向優(you) 質優(you) 價(jia) 、優(you) 進優(you) 出轉變，加快建設貿易強國。促進貨物貿易和服務貿易融合發展，大力發展生產(chan) 性服務貿易，服務貿易占對外貿易比重達到16%以上。鞏固提升傳(chuan) 統出口優(you) 勢，促進加工貿易創新發展。優(you) 化對外貿易布局，推動出口市場多元化，提高新興(xing) 市場比重，鞏固傳(chuan) 統市場份額。鼓勵發展新型貿易方式。發展出口信用保險。積極擴大進口，優(you) 化進口結構，更多進口先進技術裝備和優(you) 質消費品。積極應對國外技術性貿易措施，強化貿易摩擦預警，化解貿易摩擦和爭(zheng) 端。

第四節 提升利用外資和對外投資水平

擴大開放領域，放寬準入限製，積極有效引進境外資金和先進技術，提升利用外資綜合質量。放開育幼、建築設計、會(hui) 計審計等服務領域外資準入限製，擴大銀行、保險、證券、養(yang) 老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業(ye) 等領域和中西部及東(dong) 北地區，支持設立研發中心。鼓勵金融機構和企業(ye) 在境外融資。支持企業(ye) 擴大對外投資，深度融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、物流鏈。建設一批大宗商品境外生產(chan) 基地及合作園區。積極搭建對外投資金融和信息服務平台。

第五十章 健全對外開放新體(ti) 製

完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利於(yu) 合作共贏、同國際投資貿易規則相適應的體(ti) 製機製。

第一節 營造優(you) 良營商環境

營造公平競爭(zheng) 的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法律政策環境和開放包容的人文環境。統一內(nei) 外資法律法規，製定外資基礎性法律，保護外資企業(ye) 合法權益。提高自由貿易試驗區建設質量，深化在服務業(ye) 開放、金融開放和創新、投資貿易便利化、事中事後監管等方麵的先行先試，在更大範圍推廣複製成功經驗。對外資全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度。完善外商投資國家安全審查製度。創新外資監管服務方式。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體(ti) 製，全麵推進國際貿易單一窗口、一站式作業(ye) 、一體(ti) 化通關(guan) 和政府信息共享共用、口岸風險聯防聯控。健全服務貿易促進體(ti) 係，發揮貿易投資促進機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 等的作用。加強知識產(chan) 權保護和反壟斷執法，深化執法國際合作。

第二節 完善境外投資管理體(ti) 製

完善境外投資發展規劃和重點領域、區域、國別規劃體(ti) 係。健全備案為(wei) 主、核準為(wei) 輔的對外投資管理體(ti) 製，健全對外投資促進政策和服務體(ti) 係，提高便利化水平。推動個(ge) 人境外投資，健全合格境內(nei) 個(ge) 人投資者製度。建立國有資本、國有企業(ye) 境外投資審計製度，健全境外經營業(ye) 績考核和責任追究製度。

第三節 擴大金融業(ye) 雙向開放

有序實現人民幣資本項目可兌(dui) 換，提高可兌(dui) 換、可自由使用程度，穩步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去。逐步建立外匯管理負麵清單製度。放寬境外投資匯兌(dui) 限製，改進企業(ye) 和個(ge) 人外匯管理。放寬跨國公司資金境外運作限製，逐步提高境外放款比例。支持保險業(ye) 走出去，拓展保險資金境外投資範圍。統一內(nei) 外資企業(ye) 及金融機構外債(zhai) 管理，穩步推進企業(ye) 外債(zhai) 登記製管理改革，健全本外幣全口徑外債(zhai) 和資本流動審慎管理框架體(ti) 係。加強國際收支監測。推進資本市場雙向開放，提高股票、債(zhai) 券市場對外開放程度，放寬境內(nei) 機構境外發行債(zhai) 券，以及境外機構境內(nei) 發行、投資和交易人民幣債(zhai) 券。提高金融機構國際化水平，加強海外網點布局，完善全球服務網絡，提高國內(nei) 金融市場對境外機構開放水平。

第四節 強化對外開放服務保障

推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，爭(zheng) 取同更多國家互免或簡化簽證手續。構建高效有力的海外利益保護體(ti) 係，維護我國公民和法人海外合法權益。健全反走私綜合治理機製，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管措施，完善風險防範體(ti) 製機製。提高海外安全保障能力和水平，完善領事保護製度，提供風險預警、投資促進、權益保障等便利服務。強化涉外法律服務，建立知識產(chan) 權跨境維權援助機製。 

第五十一章 推進“一帶一路”建設

秉持親(qin) 誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與(yu) 有關(guan) 國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向開放的全麵開放新格局。

第一節 健全“一帶一路”合作機製

圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機製。推動與(yu) 沿線國家發展規劃、技術標準體(ti) 係對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關(guan) 合作。建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以項目為(wei) 基礎、各類基金引導、企業(ye) 和機構參與(yu) 的多元化融資模式。加強同國際組織和金融組織機構合作，積極推進亞(ya) 洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲(si) 路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平台。充分發揮廣大海外僑(qiao) 胞和歸僑(qiao) 僑(qiao) 眷的橋梁紐帶作用。

第二節 暢通“一帶一路”經濟走廊

推動中蒙俄、中國－中亞(ya) －西亞(ya) 、中國－中南半島、新亞(ya) 歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設，推進與(yu) 周邊國家基礎設施互聯互通，共同構建連接亞(ya) 洲各次區域以及亞(ya) 歐非之間的基礎設施網絡。加強能源資源和產(chan) 業(ye) 鏈合作，提高就地加工轉化率。支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發展。建設上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進“21世紀海上絲(si) 綢之路”戰略支點建設，參與(yu) 沿線重要港口建設與(yu) 經營，推動共建臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 集聚區，暢通海上貿易通道。推進公鐵水及航空多式聯運，構建國際物流大通道，加強重要通道、口岸基礎設施建設。建設新疆絲(si) 綢之路經濟帶核心區、福建“21世紀海上絲(si) 綢之路”核心區。打造具有國際航運影響力的海上絲(si) 綢之路指數。

第三節 共創開放包容的人文交流新局麵

辦好“一帶一路”國際高峰論壇，發揮絲(si) 綢之路（敦煌）國際文化博覽會(hui) 等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體(ti) 育、旅遊、環保、衛生及中醫藥等領域合作。構建官民並舉(ju) 、多方參與(yu) 的人文交流機製，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會(hui) 等活動，鼓勵豐(feng) 富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產(chan) 品，提高旅遊便利化。加強衛生防疫領域交流合作，提高合作處理突發公共衛生事件能力。推動建立智庫聯盟。