自2007年下半年起，歐盟再次掀起對華反傾(qing) 銷熱浪，連續對華產(chan) 品啟動9起反傾(qing) 銷調查，涉及諸多敏感產(chan) 品，涉案金額高達30億(yi) 美元，對中國數千家企業(ye) 正常的生產(chan) 、經營造成了不利影響。2008年2月16日，歐盟又對原產(chan) 於(yu) 中國的蠟燭和預應力鋼絞線啟動反傾(qing) 銷調查，此案涉及上千家企業(ye) ，涉案金額分別為(wei) 3.6億(yi) 美元和2.4億(yi) 美元。

    歐盟頻發“貿易箭”背景複雜

    一時間，歐盟對華反傾(qing) 銷再次成為(wei) 各方熱議的話題。在經曆了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類貿易摩擦後，歐盟於(yu) 2007年10月決(jue) 定對原產(chan) 於(yu) 中國的節能燈再征收1年的反傾(qing) 銷稅；2007年12月和2008年2月，歐盟又先後對中國幾類鋼鐵產(chan) 品進行反傾(qing) 銷調查。此外，歐盟還在審議針對原產(chan) 於(yu) 中國的盤條的反傾(qing) 銷申訴。

    針對歐盟此次發起的反傾(qing) 銷調查，中國商務部表示，希望歐盟能夠對此慎重進行調查。商務部指出，這對涉案企業(ye) 的生產(chan) 經營、國際貿易及投資信心等都將產(chan) 生不利影響，甚至產(chan) 業(ye) 鏈中的倉(cang) 儲(chu) 、運輸、保險等環節也會(hui) 受到連帶影響。對此，商務部表示，將鼓勵企業(ye) 積極應訴，並提供必要的公共服務。

    商務部公平貿易局出口二處處長程永如表示，最近，歐盟頻繁立案給其成員國內(nei) 產(chan) 業(ye) 發出了一個(ge) 錯誤信號。在美國經濟放緩乃至衰退、美元貶值、成本推高、全球金融市場動蕩、經濟增長預期下降、消費者信心受挫的背景下，歐盟貿易保護勢頭值得繼續關(guan) 注。

    導致中歐頻發貿易戰的因素較為(wei) 複雜。歐盟委員會(hui) 2006年10月發表的最新對華政策文件在強調發展與(yu) 中國更緊密夥(huo) 伴關(guan) 係的同時，也引人注目地提出中國應承擔更多責任。當然，來自美國的政治壓力也是一個(ge) 關(guan) 鍵因素。排除中歐雙邊貿易中的政治因素，歐盟對中國實施的新貿易壁壘主要是技術性貿易壁壘。對這種貿易壁壘應當正確認識，它實質上是國家之間發展不平等的產(chan) 物，如發達國家與(yu) 發展中國家之間的發展水平，尤其是科技發展水平存在著巨大的差距，從(cong) 而在產(chan) 品質量和標準的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿易要求就不對等。

    歐盟的技術性貿易壁壘對中國既有正麵效應也有負麵效應。正麵效應主要為(wei) ：有利於(yu) 中國出口企業(ye) 改進技術，調整產(chan) 業(ye) 結構；有利於(yu) 中國環境標準法規的建立與(yu) 調整；有利於(yu) 提高環保意識，引導綠色消費潮流；有利於(yu) 提高企業(ye) 社會(hui) 責任意識，獲得長期的利益。負麵效應主要為(wei) ：中國遭受歐盟技術性貿易壁壘產(chan) 品多、損失大。另外，歐盟的貿易壁壘削弱了中國出口企業(ye) 的競爭(zheng) 力。

    中歐貿易弦緊繃

    由於(yu) 2007年上半年歐盟忙於(yu) 第6次擴大，致使有關(guan) 反傾(qing) 銷等貿易糾紛都推遲到下半年集中爆發。也正是因為(wei) 歐盟擴大、購買(mai) 力持續增強、美國經濟下滑等因素，2007年，歐盟首次超過美國成為(wei) 中國的第一大出口對象。歐盟是中國第一大貿易夥(huo) 伴，同時也是對中國發起反傾(qing) 銷調查最多的世界貿易組織成員。

    隨著歐盟的擴大，作為(wei) 一個(ge) 國家聯合體(ti) ，歐盟對任何問題的決(jue) 定都受到每一個(ge) 成員國的製約。也就是說，某一個(ge) 或某幾個(ge) 成員國企業(ye) 提出的針對中國商品的反傾(qing) 銷申訴，往往會(hui) 導致歐盟對華采取反傾(qing) 銷措施。在上述背景下，未來中歐貿易摩擦前景複雜、不容樂(le) 觀。而且由於(yu) 歐盟至今尚未承認中國市場經濟地位，歐盟調查官在調查過程中存在很大的自由裁量權，一些調查官甚至對中國的涉案企業(ye) 百般刁難，隨意增加中國企業(ye) 的舉(ju) 證責任和應訴負擔，眾(zhong) 多中國企業(ye) 對此深表不滿。據了解，春節期間，涉案企業(ye) 也不得不加班加點，準備應訴材料，而很多企業(ye) 都缺乏這方麵的專(zhuan) 業(ye) 人才，尤其是負責與(yu) 歐盟打貿易官司的律師更是為(wei) 數不多，於(yu) 是在這個(ge) 春節都忙得不可開交。這也提醒中國企業(ye) ，隨著參與(yu) 國際貿易活動的程度加深，企業(ye) 亟須了解和掌握現代貿易規則，增強應對反傾(qing) 銷訴訟的能力。

    程永如表示，他和他的同事們(men) 將以服務企業(ye) 為(wei) 己任，充分發揚專(zhuan) 業(ye) 精神，按照《關(guan) 貿總協定》和《反傾(qing) 銷措施協定》，跟蹤和監督歐方的調查過程，並為(wei) 中國企業(ye) 提供必要的公共服務。同時，將繼續積極推動歐盟承認中國的市場經濟地位，為(wei) 中國企業(ye) 創造公平、穩定、非歧視和可預見的國際貿易環境。

    程永如呼籲，中國企業(ye) 要加強與(yu) 政府接觸，中國相關(guan) 從(cong) 業(ye) 律師要加強對世貿組織規則和多哈回合規則談判的研究和跟蹤，深化對規則的理解，逐步縮小與(yu) 國際同行的差距，為(wei) 將來在世貿組織磋商、溝通提供充分的證據支持和技術準備。