來源：中華人民共和國中央人民政府 | 發布日期：2015-12-08

　　12月2日，李克強總理主持召開經濟工作專(zhuan) 家座談會(hui) 。李克強說，今年以來，我們(men) 堅持穩中求進，精準實施定向調控、相機調控，克服多重困難，保持了經濟運行在合理區間，持續從(cong) 供需兩(liang) 端推進結構性改革，促進新的發展動能加速成長。李克強還說，明年要實現“十三五”良好開局，必須繼續從(cong) 供需兩(liang) 端加大結構性改革力度，以創新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現穩增長和調結構互為(wei) 支撐、互促共進。
　　
　　從(cong) 供需兩(liang) 端推進結構性改革，可以看作是總理對當前宏觀調控經驗的總結。今年以來，我國經濟下行壓力有增無減，國務院對此積極應對，考慮到我國經濟增長速率放緩的原因不僅(jin) 在於(yu) 短期衝(chong) 擊，而是諸多深層次問題並存，僅(jin) 靠凱恩斯主義(yi) 政策難以有效解決(jue) ，在今年兩(liang) 會(hui) 的政府工作報告中，提出了“著眼於(yu) 保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’，堅持穩政策穩預期和促改革調結構‘雙結合’，打造大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新和增加公共產(chan) 品、公共服務‘雙引擎’”的工作總體(ti) 部署，從(cong) 供需兩(liang) 端共同促進經濟長期平穩健康發展。
　　
　　堅持這一思路，宏觀調控取得了諸多成效：大眾(zhong) 創業(ye) 深入人心，注冊(ce) 企業(ye) “井噴”式增長，“城鎮新增就業(ye) 1000萬(wan) 人以上”的全年預設目標前三季度已經完成；消費對經濟增長的貢獻率超過投資，服務業(ye) 增加值超過工業(ye) ，從(cong) 供需兩(liang) 端雙雙起到了經濟增長穩定器的作用；工業(ye) 生產(chan) 雖然總體(ti) 增速放緩，但是產(chan) 業(ye) 結構出現積極變化，尤其是符合轉型升級方向的高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 、消費相關(guan) 行業(ye) 利潤增長較快。
　　
　　成功的做法有必要堅持。所以，不久前發布的“十三五”規劃建議稿將培育發展新動力放在了“堅持創新發展，著力提高發展質量和效益”的首位，具體(ti) 內(nei) 容包括釋放新需求、創造新供給等多個(ge) 方麵。專(zhuan) 家解讀認為(wei) ，這意味著政府下一步在著力進行供給側(ce) 改革的同時，適度擴大總需求的政策亦將繼續實施。這是因為(wei) ，新的需求同樣有助於(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級，而供給側(ce) 方麵的改革最終也是在創造需求，是在解決(jue) 需求的問題。
　　
　　從(cong) 供需兩(liang) 端推進結構性改革，需要兼顧短期目標和中長期目標。從(cong) 今明兩(liang) 年的短期目標來看，部分傳(chuan) 統的擴張政策有必要適度堅持，以達到守底線的目的，尤其是財政政策有必要更加積極，政策的傳(chuan) 導機製也需要進一步理順。供給側(ce) 管理同樣可以運用在短期，這是因為(wei) 可用資源和技術水平的利用率、利用效率，取決(jue) 於(yu) 經濟活動參與(yu) 者所麵臨(lin) 的激勵，而這又是可以通過政府政策進行調控的。比如說結構性減稅的推進，就將有利於(yu) 拉動居民消費；中央、地方稅權的明確，則有助於(yu) 恢複地方政府投資積極性。
　　
　　中長期來看，供給側(ce) 管理的重要政策選擇包括推動“雙創”和“中國製造2025”、“互聯網+”行動計劃，促進服務業(ye) 、先進製造業(ye) 發展，扶持小微企業(ye) 成長，發揮製度創新和技術進步對供給升級的倍增效應等。但是，要確保這些政策發揮效力，還需要要素市場改革同步推進，加快城鄉(xiang) 之間土地、資金、人員等要素的流動和優(you) 化配置，以拓展區域、產(chan) 業(ye) 乃至基礎設施的發展空間。至於(yu) 在需求端，如何創造新的消費、投資需求是重大課題。消費方麵，國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，圈定了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nong) 村消費和品質提升型消費六大領域，作為(wei) 新消費的重點領域和方向。投資方麵，重點和難點在於(yu) 放鬆管製，讓市場發現並把握投資機會(hui) ，所以進一步深化投融資改革勢在必行。