來源：央廣網 | 發布日期：2015-11-11

　　習(xi) 近平在中央財經領導小組第十一次會(hui) 議上要求調動三類人的積極性--發揮企業(ye) 家在推動經濟發展中的重要作用，充分發揮創新人才和各級幹部的積極性、主動性、創造性。
　　
　　11月10日上午，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央財經領導小組組長習(xi) 近平主持召開中央財經領導小組第十一次會(hui) 議，研究經濟結構性改革和城市工作。
　　
　　習(xi) 近平發表重要講話強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 精神的一個(ge) 重要舉(ju) 措。要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩、產(chan) 業(ye) 政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會(hui) 政策要托底的政策，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(ce) 結構性改革，著力提高供給體(ti) 係質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會(hui) 生產(chan) 力水平實現整體(ti) 躍升。
　　
　　除了上述五大政策外，習(xi) 近平還提出了四大關(guan) 鍵點的改革推進，包括：有效化解過剩產(chan) 能，降低企業(ye) 成本，化解房地產(chan) 庫存，防範化解金融風險等。
　　
　　在中國經濟日曆即將走到"十二五"收官時點的當下，需要解決(jue) 政策預期以及動力加快轉換的問題。上述會(hui) 議講話有望為(wei) 即將召開的中央政治局會(hui) 議，以及將於(yu) 12月份召開的中央經濟工作會(hui) 議定調。
　　
　　海通證券首席經濟學家李迅雷：上述四大關(guan) 鍵點的改革很重要，因為(wei) 包括僵屍企業(ye) 、房地產(chan) 、金融等領域的問題在很大程度上都影響著未來中國的經濟。中央財經領導小組有針對性地研究這些問題，意味著下一步要出台對應的政策，確保下一階段經濟平穩增長。
　　
　　具體(ti) 在五大政策方麵：
　　
　　宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為(wei) 經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境；
　　
　　產(chan) 業(ye) 政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發展實體(ti) 經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資；
　　
　　微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟製度，完善市場環境、激發企業(ye) 活力和消費潛能，在製度上政策上營造寬鬆的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境；
　　
　　改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業(ye) 、財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製等改革。
　　
　　社會(hui) 政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(ye) 和社會(hui) 保障工作，切實保障群眾(zhong) 基本生活。
　　
　　習(xi) 近平指出，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關(guan) 鍵點。
　　
　　他提到的四大關(guan) 鍵點包括，要促進過剩產(chan) 能有效化解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組；要降低成本，幫助企業(ye) 保持競爭(zheng) 優(you) 勢；要化解房地產(chan) 庫存，促進房地產(chan) 業(ye) 持續發展；要防範化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎製度紮實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。
　　
　　銀河證券首席經濟學家潘向東(dong) 認為(wei) ，在積極的財政政策和穩健的貨幣政策方麵，明年財政政策發揮作用的可能更大，比如赤字率可能進一步提高，同時貨幣政策上也存在進一步降準降息的可能。2016年作為(wei) "十三五"的開局之年，仍需要確保一定的經濟增速。
　　
　　財政部部長、中央宣講團成員樓繼偉(wei) 近期在地方進行十八屆五中全會(hui) 精神宣講時指出，預計"十三五"前半期經濟增長仍將經曆震蕩築底的過程，隨著深化改革釋放更多的製度紅利，新的增長點逐步成為(wei) 主導動力後，經濟增速將實現提升。
　　
　　潘向東(dong) 認為(wei) ，"十三五"經濟增長底線是6.5%，前期可能比較低，後期會(hui) 逐漸走高。
　　
　　中國社科院經濟所經濟增長理論室主任劉霞輝認為(wei) ，要確保下一步經濟增長，要對企業(ye) 減負。"下一步在工業(ye) 領域減稅是需要的。但是這涉及到多方利益，需要加快改革。"劉霞輝說。
　　
　　僵屍企業(ye) 將加快淘汰重組
　　
　　習(xi) 近平11月10日在中央財經領導小組會(hui) 議上的講話雖然沒有直接提"僵屍企業(ye) "，但對於(yu) 經濟結構性改革的第一個(ge) 關(guan) 鍵點就提到了"促進過剩產(chan) 能有效化解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組"。
　　
　　值得注意的是，2015年10月中央財辦主任劉鶴在廣東(dong) 考察時也提到，要按照中央要求，大力推進市場取向的改革，更加重視供給側(ce) 調整，加快淘汰僵屍企業(ye) ，有效化解產(chan) 能過剩，提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，不斷提高全要素生產(chan) 率。
　　
　　11月4日，國務院總理李克強在五中全會(hui) 後的第一次國務院常務會(hui) 議上也提出"加快推進'僵屍企業(ye) '重組整合或退出市場，加大支持國企解決(jue) 曆史包袱"。
　　
　　顯然，重視供給側(ce) 調整，加快淘汰僵屍企業(ye) 已經在決(jue) 策層達成共識。
　　
　　發揮三類人積極性
　　
　　11月10日的中央財經領導小組第十一次會(hui) 議，還聽取了國家發改委、財政部、人民銀行等關(guan) 於(yu) 經濟結構性改革問題的匯報。領導小組進行了討論。
　　
　　習(xi) 近平強調，推進經濟結構性改革，要堅持解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，堅持以經濟建設為(wei) 中心不動搖，堅持五位一體(ti) 總體(ti) 布局。
　　
　　要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，調動各方麵積極性，發揮企業(ye) 家在推動經濟發展中的重要作用，充分發揮創新人才和各級幹部的積極性、主動性、創造性。
　　
　　此前，劉鶴也曾在不同場合多次表示，要發揮企業(ye) 家精神，發揮企業(ye) 家對調結構作用。
　　
　　今年9月，劉鶴在考察浙江"小鎮經濟"時表示，浙江"敢為(wei) 人先、特別能創業(ye) "的企業(ye) 家精神，對我國經濟結構升級都具有重要借鑒意義(yi) 。9月中旬，在國家發改委召開的專(zhuan) 題會(hui) 議上，劉鶴表示，當前完善產(chan) 權保護製度對於(yu) 提振市場信心特別是企業(ye) 家信心，進一步激發各類市場主體(ti) 創業(ye) 創新、投資興(xing) 業(ye) 的主動性、積極性，保持經濟發展持久動力等，具有重要現實意義(yi) 。10月上旬，劉鶴在廣東(dong) 調研時再次強調，重視產(chan) 權保護，發揮企業(ye) 家精神，以改革、開放、創新克服當前的結構性、周期性困難。
　　
　　據新華社消息，此前，習(xi) 近平主持召開中央財經領導小組第十次會(hui) 議，對做好扶貧開發工作、打贏脫貧攻堅戰作出全麵部署。